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創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)管理模式 加強保安監(jiān)管工作_行業(yè)新聞_新聞動態(tài)_淄博市保安服務(wù)有限公司
行業(yè)新聞

創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)管理模式 加強保安監(jiān)管工作

瀏覽人數(shù):0    發(fā)表時間:2020-04-22 10:33:17    發(fā)布人:創(chuàng)始人

近幾年,黨中央、國務(wù)院和公安部始終高度重視保安工作,保安工作的監(jiān)管體系已初步形成。隨著保安工作監(jiān)管體系的進一步完善,如何創(chuàng)新管理模式,加強保安監(jiān)管工作,為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻,已成為新課題。為此,湖南省公安廳圍繞“創(chuàng)新重點單位、重要目標、重要部位及居民小區(qū)的治安管理,進一步嚴密社會治安防控體系”思路,根據(jù)“將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,組織參與社會治安綜合治理工作”的具體設(shè)想,組織長沙市公安局內(nèi)保支隊保安監(jiān)督科有關(guān)人員集中時間積極創(chuàng)新物業(yè)企業(yè)管理模式,將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位。

  充分調(diào)研,認識將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位的重要性

  近來年,湖南省物業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速,物業(yè)企業(yè)遍布城鄉(xiāng)各個角落。從小型配套到大型公建,從單門獨院到大型社區(qū),從單一類型物業(yè)到綜合性服務(wù),形成了多種多樣的物業(yè)類型。絕大多數(shù)物業(yè)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護、重要部位守護等保安服務(wù)工作。據(jù)調(diào)查,目前全省有物業(yè)公司6597家,其中一級企業(yè)112家、二級企業(yè)1573家、三級企業(yè)4912家。長沙市的物業(yè)從業(yè)人員15萬余人,其中物業(yè)保安員5.5萬余人;服務(wù)區(qū)域達7500個。

  這些快速發(fā)展的物業(yè)企業(yè),絕大多數(shù)設(shè)有保安服務(wù)項目,承擔了大量重點單位、重要目標、重點部位以及大量居民住宅物業(yè)服務(wù)和安全守護,某些大型物業(yè)服務(wù)區(qū)域甚至已經(jīng)具備社區(qū)功能??梢灾v,物業(yè)企業(yè)的履職情況,直接關(guān)系到服務(wù)區(qū)域的安全;而服務(wù)區(qū)域的安全,又直接關(guān)系到整個社會治安秩序的平穩(wěn)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),這些物業(yè)企業(yè)的管理參差不齊。因此,加強對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立健全長效機制,已是大勢所趨。

  根據(jù)《物業(yè)管理條例》規(guī)定,物業(yè)企業(yè)主要由房地產(chǎn)行政主管部門主管。在《保安服務(wù)管理條例》實施前,雖然《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定了公安機關(guān)對企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行指導、監(jiān)督,但就物業(yè)企業(yè)而言,對其履行維護服務(wù)區(qū)域內(nèi)治安秩序的職能沒有明確監(jiān)督管理部門,且物業(yè)企業(yè)從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等保安服務(wù)的人員都以物管員身份存在,導致從事保安服務(wù)的人員缺乏專業(yè)部門必要的安全培訓、指導、管理。加之湖南省大多數(shù)物業(yè)從業(yè)人員及保安人員是進城務(wù)工人員和企業(yè)下崗、待業(yè)人員,且低齡和老齡居多,大多數(shù)人員文化程度不高、缺乏組織紀律性、法制觀念弱、安防意識低,大多數(shù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域門衛(wèi)登記,巡邏防范工作形同虛設(shè),物業(yè)服務(wù)區(qū)域案件居高不下,甚至物業(yè)人員打傷業(yè)主、業(yè)主打傷物業(yè)人員的事件時有發(fā)生。因此,更應(yīng)加強對物業(yè)企業(yè)治安監(jiān)督管理。

  我們知道,物業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域是社會生產(chǎn)、生活的基本細胞,是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本場所。廣大人民群眾最期盼的是平安和諧的社會環(huán)境。如果居住或工作的物業(yè)小區(qū)治安秩序不好,基本安全得不到保障,群眾就會失去安全感,整個社會的和諧穩(wěn)定就無從談起。我們只有提高認識,將物業(yè)企業(yè)列為治安重點監(jiān)督管理單位,強化監(jiān)督管理措施,才能促使這類物業(yè)企業(yè)充分履行保安職責,確保服務(wù)區(qū)域的平安,才能真正促進社會和諧發(fā)展。

  實事求是,分析將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位的可行性

  2010年1月1日正式實施的《保安服務(wù)管理條例》,將保安從業(yè)物業(yè)企業(yè)作為保安從業(yè)單位納入公安機關(guān)監(jiān)督管理范疇?!侗0卜?wù)管理條例》第二條規(guī)定了保安服務(wù)和保安從業(yè)單位的內(nèi)涵:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務(wù)”屬于保安服務(wù);按《保安服務(wù)管理條例》第四條規(guī)定,在物業(yè)區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)的物業(yè)企業(yè)屬于保安從業(yè)單位。第三條、第三十六條又分別規(guī)定公安機關(guān)對保安服務(wù)活動、保安從業(yè)單位具有監(jiān)督管理職能。這些規(guī)定,為將保安從業(yè)物業(yè)企業(yè)列為治安重點監(jiān)督管理單位提供了法律依據(jù)。

  近年來,在貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中,通過督促指導內(nèi)部單位及其責任物業(yè)企業(yè)保安人員不斷加強安全防范措施,健全各種應(yīng)急處置預案,有效地確保了湖南省治安保衛(wèi)重點單位內(nèi)部安全,形成了一整套比較成熟的安全防范機制。特別是去年以來,在貫徹實施《保安服務(wù)管理條例》中,進一步加強了對物業(yè)企業(yè)履職情況的監(jiān)督管理,指導、督促進一步健全完善了各項規(guī)章制度,有效增強了其履職能力和水平。物業(yè)企業(yè)已成為治安防控體系的重要組織部分,物業(yè)保安人員已經(jīng)成為群防群治工作的一支重要力量。所有這些,都為下階段將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位打下了扎實的事實基礎(chǔ)。

  維護社會治安,確保一方平安,警力不足一直是困繞公安機關(guān)的瓶頸性問題。而保安從業(yè)物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員多、服務(wù)區(qū)域廣,且組織結(jié)構(gòu)相對固定、發(fā)動能力相對較強。將這些物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,有利于進一步提高公安機關(guān)社會力量的組織動員能力,能較好的解決警力不足的實際問題。同時,由于絕大多數(shù)物業(yè)企業(yè)具有物業(yè)管理和保安服務(wù)兩項職能,這些企業(yè)掌握了其服務(wù)區(qū)域內(nèi)大量基本數(shù)據(jù),包括業(yè)主和租居戶的家庭成員數(shù)量、姓名、職業(yè)、電話、所住樓棟、經(jīng)濟狀況等動態(tài)信息。將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,為采集基礎(chǔ)信息、加強物業(yè)區(qū)域治安動態(tài)管理搭建了有利平臺,創(chuàng)造了便利條件。此外,將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,其實質(zhì)只是對其所服務(wù)的重點單位、重要目標、重點部位以及廣大居民住宅區(qū)治安保衛(wèi)工作模式的調(diào)整,將公安機關(guān)直接監(jiān)督管理區(qū)域治安的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒矙C關(guān)指導、監(jiān)督物業(yè)企業(yè)加強區(qū)域安全管理的模式,進一步理順了對物業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域治安監(jiān)督管理的體制,并不需要另外投入大量的物力和財力。把物業(yè)企業(yè)管理納入保安重點監(jiān)管工作中,不僅法律上有依據(jù),事實上有基礎(chǔ),更主要的是管理上有優(yōu)勢,是完全可行的。

  努力踐行,增強將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位的操作性

  認識了將物業(yè)企業(yè)管理納入保安重點監(jiān)管單位的重要性,分析了將物業(yè)企業(yè)管理納入保安重點監(jiān)管單位的可行性,下一步,應(yīng)開始進入實際操作階段,為了減少操作的失誤,確保其良性運行,可以從以下四個方面來落實工作方針。

  一、依靠政策規(guī)范管理。為了將物業(yè)企業(yè)管理納入保安重點監(jiān)管單位的工作做好,首先必須有政策的支持,要制定規(guī)章制度,明確了物業(yè)企業(yè)、物業(yè)保安員的權(quán)利、職責和義務(wù);按照《保安服務(wù)管理條例》要求,實行公安機關(guān)報備管理制度,在工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門支持下,將物業(yè)企業(yè)備案工作與資質(zhì)審批工作結(jié)合起來,規(guī)定物業(yè)企業(yè)在工商部門注冊登記并取得發(fā)證機關(guān)頒發(fā)服務(wù)許可證資質(zhì)后,自行招用保安員的物業(yè)企業(yè)一律到市州級公安機關(guān)報備,并按照分級負責、屬地管理的原則,建立市州局、分縣市局、派出所三級管理模式,對企業(yè)在服務(wù)區(qū)域開展治安防范進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。特別對于從事門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等保安服務(wù)的人員,一律納入單位自建保安進行管理,由市州級公安機關(guān)負責考試、審查、發(fā)證等工作,由市州級、縣市公安局、派出所分級進行監(jiān)督管理。通過層層明確責任,做到職責清楚、分工明確、責任落實、監(jiān)管到位,從而使管理日趨科學、規(guī)范。

  二、依靠管理提高素質(zhì)。制定政策除了規(guī)范物業(yè)企業(yè)的管理外,最關(guān)鍵的是要通過規(guī)范管理的形式來提高保安人員的素質(zhì)。一是要求物業(yè)保安人員必須參加規(guī)范的行業(yè)培訓,在提高治安保衛(wèi)能力水平的同時,提高他們愛崗敬業(yè)、盡職盡責、遵紀守法、文明服務(wù)的意識以及使用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。二是嚴格保安員等級評定制度,認真做好保安員考試發(fā)證和保安職業(yè)技能鑒定工作。三是規(guī)范監(jiān)督管理,物業(yè)保安員必須做到“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一考試、審查、發(fā)證;統(tǒng)一著裝;統(tǒng)一備案;統(tǒng)一納入公安機關(guān)管理。四是規(guī)范用工行為,保障保安員合法權(quán)益,嚴防侵害保安員合法權(quán)益行為的發(fā)生。五是堅決取締擅自從事保安服務(wù)的物業(yè)企業(yè),堅決查處無證上崗保安人員,堅決處理保安服務(wù)違法案件。六是規(guī)范工作考核,制定一系列考核細則,促進物業(yè)企業(yè)充分履行治安保衛(wèi)職責,實行末位淘汰制。通過落實這些管理措施,從而達到提高物業(yè)企業(yè)保安整體素質(zhì)的目的,使物業(yè)企業(yè)保安更好的協(xié)助公安機關(guān)維護地方治安。

  三、依靠素質(zhì)強化責任。提高素質(zhì),是為了進一步強化責任。根據(jù)加強社會治安綜合治理兩個《決定》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理條例》、《保安服務(wù)管理條例》、《物業(yè)管理條例》,還可以將物業(yè)企業(yè)作為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位全部納入社會治安綜合治理,按照“誰主管、誰負責”的原則,將綜合治理考核與其所服務(wù)的重點單位、重要目標、重點單位以及居民住宅區(qū)實行責任捆綁,同獎同罰,嚴格實行“黃牌警告”和“一票否決”制,促進物業(yè)企業(yè)積極參與社會治安防范,提高社會責任感。物業(yè)企業(yè)保安人員除了負責看護區(qū)內(nèi)的巡邏守衛(wèi)外,還應(yīng)當做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口和其他外來人員的登記;及時向公安機關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的各種涉及社會治安隱患的信息;自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督和管理。此外,由于物業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域人財物相對集中、出入人員相對頻繁,進出人員漏管失控現(xiàn)象相對普遍,各類案件時有發(fā)生。為提高對物業(yè)企業(yè)服務(wù)區(qū)域治安的動態(tài)管控,各物業(yè)企業(yè)均應(yīng)建立服務(wù)區(qū)域信息系統(tǒng),逐步在服務(wù)區(qū)域安裝“信息化門禁系統(tǒng)”,及時記錄呈現(xiàn)出入人員的活動軌跡,為公安機關(guān)開展網(wǎng)上追逃、加強實有人口管理提供幫助。通過這些措施,物業(yè)企業(yè)保安不僅能干好本職工作,還能很好地履行他們的社會責任,物業(yè)企業(yè)也就真正成了公安系統(tǒng)“收集信息的觸點,聯(lián)系群眾的結(jié)點,群防群治的支點”。

  四、依靠責任保證效果。將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,是一項全新的工作,要使這項工作卓有成效,首先要有政策的支持,其次要在規(guī)范管理上做文章,其三要在提高素質(zhì)上下功夫,其四要在強化責任上求提高,只有這樣,才能保證這項工作的效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn),凡管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高、責任心強的物業(yè)企業(yè),其投訴率就低,出現(xiàn)偷盜、打斗的事件就少,社會治安情況就相對較好。由此可見,將物業(yè)企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點監(jiān)督管理單位,對規(guī)范行業(yè)管理、提高人員素質(zhì)、強化責任意識有很大作用,其效果就不言而喻了。

  (作者帥路系湖南省公安廳治安管理總隊內(nèi)保支隊主任科員、譚順藝系長沙市公安局內(nèi)保支隊保安管理監(jiān)管科科長)


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